進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗監管新模式
《關(guān)于進(jìn)出口預包裝食品標簽檢驗監督管理有關(guān)事宜的公告》（下稱(chēng)《70號公告》）?！?0號公告》取消首次進(jìn)口預包裝食品標簽備案要求。
《70號公告》更加明確了進(jìn)口商應當負責審核其進(jìn)口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。海關(guān)部門(mén)在收到其他部門(mén)的通報、消費者舉報時(shí)，也會(huì )對其進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)確認，依法進(jìn)行處置。
所以，根據《70號公告》海關(guān)部門(mén)雖然簡(jiǎn)化了事前和事中監管，取消了進(jìn)口預包裝食品的標簽備案工作，但是對進(jìn)口預包裝食品標簽的要求并沒(méi)有降低，通過(guò)強化事后監管，進(jìn)一步強化了進(jìn)口商需要承擔的企業(yè)主體責任。
進(jìn)口商如何適應新形勢下的進(jìn)口預包裝食品標簽制度改革呢？為降低進(jìn)口預包裝食品安全和標簽不合格風(fēng)險，以下幾點(diǎn)建議供食品進(jìn)口商參考：
仔細審核標簽格式版面
進(jìn)口預包裝食品應當有中文標簽，并且嚴格按照我國相關(guān)法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求進(jìn)行標示，確保標示內容的齊全性和規范性。
仔細審核標簽標注的關(guān)鍵性指標
進(jìn)口商應在進(jìn)口前對進(jìn)口預包裝食品標簽標示的食品添加劑、營(yíng)養標簽等項目進(jìn)行仔細審核，確保標示內容真實(shí)、準確。必要時(shí)，可開(kāi)展符合性檢測進(jìn)行驗證。
整理好完備的標簽資料備查
雖然公告實(shí)施后，進(jìn)口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料，在首次進(jìn)口申報時(shí)無(wú)需提交了，但是進(jìn)口商仍應準備好完備的材料，以備被抽中檢查。
配備食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
進(jìn)口商應配備食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，熟悉最新的法律、法規、標準信息并掌握進(jìn)口食品屬性、適用標準，可更好地對進(jìn)口預包裝食品標簽（外文標簽、中文標簽）進(jìn)行審核，將風(fēng)險控制在源頭解決。
尋求行業(yè)協(xié)會(huì )幫助
各類(lèi)食品行業(yè)協(xié)會(huì )對預包裝食品標簽有一定的研究，收集了標簽相關(guān)的法律、法規和標準資料，甚至會(huì )為企業(yè)舉辦標簽相關(guān)的培訓，進(jìn)口商可予以關(guān)注。
總之，取消了進(jìn)口預包裝食品標簽備案，并不是降低了通關(guān)環(huán)節的標簽監管要求，而是更加強化了進(jìn)口商需主動(dòng)承擔進(jìn)口食品企業(yè)主體責任的責任意識。
進(jìn)口預包裝食品標簽檢驗監管新模式
什么是預包裝食品
定義
預包裝食品，是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質(zhì)量或體積標識的食品。
法律法規
《中華人民共和國食品安全法》規定，進(jìn)口的預包裝食品應當有中文標簽；依法應當有說(shuō)明書(shū)的，還應當有中文說(shuō)明書(shū)。標簽、說(shuō)明書(shū)應當符合《食品安全法》以及我國其他有關(guān)法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求。
標簽要素
正規進(jìn)口的預包裝食品標簽必須標明食品名稱(chēng)、配料表、規格和凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、原產(chǎn)地，以及境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等，并根據情況標注營(yíng)養成分。預包裝食品沒(méi)有中文標簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標簽、說(shuō)明書(shū)不符合上述規定的，不得進(jìn)口。
2
監管新變化
敲黑板！此次變化用一句話(huà)概括就是：由原來(lái)的備案制轉變?yōu)槌椴橹?，并強化了事前事后監管。
進(jìn)口前審核
“進(jìn)口商應當負責審核其進(jìn)口預包裝食品的中文標簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規規定和食品安全國家標準要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。”
小編解讀：
該規定體現了《中華人民共和國食品安全法》第九十四條的要求，明確了標簽審核的責任主體為進(jìn)口商。在產(chǎn)品進(jìn)口前，進(jìn)口商就應對標簽內容進(jìn)行審核。
進(jìn)口時(shí)抽檢
“取消首次進(jìn)口預包裝食品標簽備案。進(jìn)口預包裝食品標簽作為食品檢驗項目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規的規定檢驗。
進(jìn)口預包裝食品被抽中現場(chǎng)查驗或實(shí)驗室檢驗的，進(jìn)口商應當向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進(jìn)口預包裝食品的標簽原件和翻譯件、中文標簽樣張及其他證明材料。”
小編解讀：
取消備案 ≠ 取消監管，預包裝食品在進(jìn)口過(guò)程中還是會(huì )被海關(guān)部門(mén)抽中現場(chǎng)查驗或實(shí)驗室送檢。一旦被抽中，除標簽樣張以外，企業(yè)還需提供以下證明材料：
● 當進(jìn)口預包裝食品標簽中強調某一內容，如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區、地理標識及其他內容的，或者強調含有特殊成分的，應提供相應證明材料；
● 標注營(yíng)養成分含量的，應提供符合性證明材料；
● 標簽中有轉基因聲稱(chēng)的，如聲稱(chēng)“非轉基因”的，提供檢測報告；聲稱(chēng)是轉基因的，提供農業(yè)部《農業(yè)轉基因生物安全證書(shū)》；
● 標簽中聲稱(chēng)是有機食品的，提供有機產(chǎn)品認證證書(shū)；具體到某類(lèi)食品的標簽，海關(guān)人員認為根據國家標準《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）或其他標準，應當隨附的其他證書(shū)或者證明文件。
進(jìn)口后監管
“海關(guān)收到有關(guān)部門(mén)通報、消費者舉報進(jìn)口預包裝食品標簽涉嫌違反有關(guān)規定的，應當進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)確認，依法進(jìn)行處置。”
提示：標簽檢驗監管新規僅針對以一般貿易方式進(jìn)口的預包裝食品，入境展示、樣品、免稅經(jīng)營(yíng)（離島免稅除外）、使領(lǐng)館自用、旅客攜帶以及通過(guò)郵寄、快件、跨境電子商務(wù)等形式入境的預包裝食品標簽監管，按有關(guān)規定執行。
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新模式，新起點(diǎn)
新管理
預包裝食品標簽檢驗監管新模式的實(shí)施，是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革要求，將大大簡(jiǎn)化預包裝食品進(jìn)口手續，減輕企業(yè)的負擔，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率。同時(shí)公告明確了標簽審核的責任主體，強化事前事后監管，從長(cháng)遠來(lái)看，更有利于提高進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)單位的守法意識和管理水平，促進(jìn)良好市場(chǎng)秩序的形成。
新要求
進(jìn)口商應當盡快轉變觀(guān)念，落實(shí)主體責任，建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)對進(jìn)口食品是否合規開(kāi)展自主審核。從正規渠道進(jìn)口的預包裝食品，應有符合相關(guān)法律法規及國家標準的中文標簽，廣大消費者可以通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者索要《入境貨物檢驗檢疫證明》，來(lái)分辨產(chǎn)品真偽。
